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法国拟推新法规防逃税

2018-04-07

    法制网记者吴琼

    近年来,法国不断祭出重拳打击逃税漏税行为。马克龙就任总统以后,逐步开展税收改革,推出多项法规弥补税收征稽领域的法律漏洞。3月底,法国政府公布了一项打击逃税漏税法案,该法案预计今年夏季前将被提交至国会两院(即国民议会和参议院)审议,并有望在秋季获得最终通过。根据该法案,未来法国将多管齐下打击逃税漏税行为,例如将设立“税务警察”、在媒体上公开逃税者姓名、对协助逃税漏税“中间人”进行行政处罚、引入“辩诉交易”等等。

    据法国媒体所做的一项调查显示,法国每年因逃税漏税蒙受的损失大约在600亿至800亿欧元(1欧元约合7.74元人民币)。此外,法国的逃税漏税者身份多样,其中不乏知名政客、商界巨擘。例如,3月中旬,法国一家调查新闻网站爆料称,法国知名奢侈品集团开云(旗下包含奢侈品牌古驰)自2002年以来避税25亿欧元。3月28日晚,法国电视3台播出的纪录片又披露了法国首富、路易·威登集团老板贝尔纳·阿尔诺接受税务调查的消息。

    在一些法国媒体及民众看来,严重逃税漏税问题屡禁不绝与立法漏洞及政府打击逃税举措“雷声大雨点小”不无关系。

    为了更加有效地打击逃税漏税与税务舞弊欺诈行为,当地时间3月28日,法国政府在部长会议上公布了一项新的打击逃税漏税法案。

    根据该法案,法国政府将在财政部下设立一个特别调查单位,先行配备50名调查人员,并将其命名为“税务警察”。

    “税务警察”将拥有类似司法警察的监听权和搜查权,可对需要高水平税务鉴定和涉及重要预算的案件进行调查。位于巴黎的法国国家财政检察院在需要税务专家时,也可请求这一特别调查单位的协助。

    据悉,此前法国财政部已经下辖一个打击逃税漏税的部门——“打击税务犯罪小组”。然而面对层出不穷的逃税漏税违法者,其早已不堪重负。新设立的“税务警察”未来将协助“打击税务犯罪小组”的工作。

    法国公共账务部长达马南今年年初在接受媒体采访时就曾经透露过法国政府酝酿设立“税务警察”的消息。达马南表示,法国将在经济合作与发展组织支持下所签署的协议范围内与多国加强税务合作,打击逃税漏税。

    根据新法案,法国还将实行一项令逃税漏税者投鼠忌器的措施,那就是在报纸、网络上公布重大逃税漏税、税务欺诈案件罪犯的姓名。

    这一举措将应用于逃税漏税情节严重的案件。在税务刑事案件中涉及有罪判决时,除非法官明确作出例外决定,否则均将在媒体上公布罪犯姓名;因某些税务舞弊行为受到行政处罚的人也可能被公布姓名。据法国财务部估计,新法案生效后,每年大约有几百个重大逃税漏税案件罪犯的姓名被公开。

    法国总理菲利普对这一举措大加赞赏,并指出:“法国民众有权知道是谁在逃避本应承担的合法纳税义务。”

    根据新法案,对于那些因为逃税漏税而被刑事追诉的当事人,法国政府还准备提供一个类似“辩诉交易”的选项,即如果这些当事人承认错误并接受检察机关开出的罚单,可免于出庭受审,以避免更不利的司法判决。

    不过,法国财政部门不愿使用“交易”这样的字眼,表示这只是一种“认罪辩护”程序,并称引进“认罪辩护”是为了加快审理程序、改善打击逃税漏税的成果。

    根据法国相关机构打击逃税漏税的经验,在重大逃税漏税行为中,犯罪嫌疑人往往获得了律师事务所、投资顾问公司的协助。根据法国政府最新公布的打击逃税漏税法案,未来法国相关机构除了查处逃税漏税的个人和企业外,还将对协助逃税漏税的律师事务所、投资顾问公司进行罚款等行政处罚。罚款标准最低为1万欧元,最高可能高达所收取服务费用的50%。

    这样一来,以往钻法律空子、利用帮人逃税漏税谋取利益的“中间人”也将受到惩处。

    除了上述举措外,法国在打击逃税漏税方面还将采取及时更新“避税天堂”黑名单、使用“数据挖掘”技术(一种借助软件算法可在海量信息中发掘出有用信息的技术)锁定逃税漏税嫌疑人等措施。

    打击逃税漏税法案公布后,引发法国朝野的极大关注。法案将于今夏之前提交国会两院审议,并有望于秋季获得最终通过。分析人士认为,如果该法案最终得以实施,那么将清扫逃税漏税的“灰色地带”,划出法律红线,多管齐下严厉打击逃税漏税违法行为。

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